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“莱西经验”持续助力乡村振兴

2019-02-17 05:53
作者:修国华
来源: 经济参考报

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  “包产到了户,要不要党支部”?改革开放之初,当改革者们面对这样的困惑时,在深入群众后找到了答案。如今,基层党组织作为乡村振兴的“主心骨”,组织振兴的保障作用正在不断凸显。作为农村基层党建的“莱西经验”正在乡村振兴的道路上持续领航,让老百姓得到了货真价实的获得感。

  近年来,山东省莱西市强化走在前列的责任担当,不断继承和发展“莱西经验”精神,强组织、增活力、促发展。围绕建设大青岛北部绿色崛起的典范之城的总定位和现代化区域性次中心城市、青岛先进制造业基地、半岛交通物流中心、国际休闲旅游目的地、国家现代农业示范区5个具体目标,大力实施“生态优先、创新驱动、人才支撑、融合发展”四大战略,以强有力的措施打造乡村振兴的莱西样板。

  从群众中获取的“莱西经验”

  2019-02-17,在庆祝改革开放40周年大会上,山东省莱西市国土资源局原党组书记,原莱西县委组织部副部长周明金获得改革先锋奖章。作为农村基层党建“莱西经验”的实践者和创新者,周明金积极探索村党支部领导下的“村级组织、民主政治、社会服务”配套建设,形成了莱西村级组织建设“三配套”经验雏形。

  事情源于1982年秋,莱西全县农村普遍推行了家庭联产承包责任制。责任制的落实,大大激发了广大农民的生产积极性,促进了农村经济的迅速发展,粮食生产连年丰收。但随着土地分割到户,实现了土地集体所有权与经营权的分离,农民在生产上有了自主权,自主意识增强了,村集体的功能相对弱化了,农民对村党支部的依赖程度也降低了,出现了“包产到了户,要不要党支部”等困惑。

  “实施家庭联产承包责任制后,大家伙与村党组织的联系少了。我当时多在基层调研,一些村干部向我咨询,如何在新形势下开展基层党的工作。”周明金告诉记者,一方面是联系少了;另一方面,村干部在工作上仍沿用过去行政命令那一套,遇事不同农民商量,办事不公开,党组织发挥组织、凝聚群众功能有所减弱。

  面对这些新情况、新问题,莱西市委意识到若不尽快有效解决,农业发展和社会稳定就是一句空话,农村改革的伟大成果就不能得到巩固和发展。而方法,就是依靠党的群众路线,到群众中找答案。于是,县委、县政府安排工作组深入农村最基层进行调研。“通过走访调研,我们掌握了大量一手资料,找准了根源,也发掘了很多源于基层群众首创的好经验、好做法,这些好的经验做法,也极大地推动了我们工作思路的形成。可以说是莱西74万党员群众创造了‘莱西经验’。”周明金说,“‘莱西经验’就是以党支部为核心搞好村级组织配套建设,强化整体功能;以村民自治为基础搞好村级民主政治配套建设,启动内部活力;以集体经济为依托搞好社会化服务配套建设,增强村级组织的凝聚力。‘莱西经验’的实质,就是在党的领导下,把广大农民群众组织起来,走社会主义道路,加快建设富裕、民主、文明新农村的步伐。”

  通过坚持不懈地探索实践,莱西市村级组织配套建设工作经验逐步成熟,强化了党对农村工作的领导,促进了农村稳定和生产发展,给全县农村发展带来了生机和活力。

  新时代的“莱西经验”仍充满活力

  发端于莱西的村级组织配套建设,在全国起到了很好的示范引领作用。1990年8月,中共中央组织部等五部委联合在莱西市召开了全国村级组织建设工作座谈会,会议总结和推广了莱西市加强以党支部为核心的村级组织“三配套”经验,从理论、政策和制度上,确立了以党支部为领导核心的村级组织建设工作格局。

  随着农村经济社会的发展,农村党组织面临推动乡村振兴等新形势、新任务,党员群众对党组织也有了新的期待。在加强农村基层党组织建设方面,一定程度上存在农村人才流失、后备力量不足、农村集体经济发展乏力等问题。步入新时代,“三农”工作也发生着深刻的变化,莱西市不断深化和创新“莱西经验”,构建了“一引领三提升”的发展新思路,在以基层党支部为核心的农村基层组织建设方面持续进取、勇探新路,通过组织振兴带动乡村全面振兴。

  “‘莱西经验’统一了全党在改革开放新形势下加强农村基层组织建设的思想认识,确立了党支部的领导核心地位。‘三配套’完全适应此后中国农村发展的需要。”莱西市委书记庄增大说,中国经济社会发展日新月异,农业生产力水平提高、农业人口减少,特别是农业规模化、特色化的发展趋势日益凸显,这些变化对基层党组织工作都提出了新的要求。

  要实现乡村组织振兴,首先要围绕继承和发扬“莱西经验”,持续加强农村基层党组织建设,坚持抓班子、带队伍,进一步加强农村党支部书记队伍建设,积极吸引优秀人才回村任职,充分发挥党支部书记引领发展“头雁”功能;要强化党员队伍教育管理,动员引导广大党员甘于奉献、埋头苦干,在改革发展中发挥模范带头作用,不断提升基层党组织凝聚力、战斗力。

  2017年9月以来,为了解决农村部分基层党组织建设中存在的“虚化、弱化、边缘化”等问题,莱西市组织3000名党员干部下沉基层开展“强基固本村村行”活动。这3000名党员干部组成了12个大队、72个中队、861个工作组,分赴全市12处镇街的861个村庄,确保镇街、村庄全覆盖,构建起市委领导、大队推进、党委配合、中队联络、工作组指导、党支部落实的工作推进链条。同时,又精选了107名机关干部,脱产进驻107个后进村,凝神聚力把驻村建设成党建示范村,为乡村振兴提供示范。

  2018年11月,在深化拓展“莱西经验”的基础上,莱西市出台《关于继承和发扬莱西会议精神打造组织振兴莱西样板的实施意见》,确定23条具体措施,通过“一引领三提升”,即强化市委龙头引领,不断提升基层党组织的政治功能、组织功能、保障功能。增强把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,以组织振兴推动乡村经济、人才、生态、文化等实现全面振兴,高标准打造乡村振兴的莱西样板。

  党支部成乡村振兴“主心骨”

  通过组织振兴实现乡村振兴,还要加强基层党组织的组织力,坚定走群众共同致富的道路,让人民群众有更多的获得感、幸福感。当前,新型农业经营主体和各类服务组织大量涌现,仅靠农民或普通合作组织难以解决小农户与大市场的有效对接。莱西市本着利于党组织发挥作用、便于党员参加活动、加快农业产业发展的原则,加大了在各类经济和服务组织中建立党组织的力度。

  2018年3月,山后人家田园综合体创业园成立了莱西市第一家田园综合体党委——沽河街道山后人家田园综合体党委,由山后人家党支部、山后韭菜合作社党支部等3个党支部构成,构建了“街道党工委—综合体党委—党支部”三级运行体系,田园综合体党委打破了地域限制,将原本分散的党组织联结为紧密的党建共同体,形成了条块结合、上下联动、层层落实的工作格局,实现了以党建推动休闲农业、休闲旅游、休闲文化的集群发展。

  按照这一思路,莱西市店埠镇中菜湾庄村也构建了以党支部为骨干、合作经济组织为基础的新型农业社会化服务体系。在党支部推动下,该村通过土地流转集中土地207亩,建设钢架大棚34个,形成了蔬菜产销全产业链发展模式。目前,全村蔬菜年出口量已达1万余吨,不仅村集体经济有了保障,还带动周边十几个村庄实现了增收致富。

  “在乡村振兴战略实施中,我们更加注重基层党组织与产业发展相适应,努力实现党建组织与产业要素相结合。”庄增大说,目前莱西已设置“村庄+农业合作社”党组织48个、“村庄+农产品批发市场”党组织4个,选派党建工作指导员,坚持抓导向、抓统筹、抓服务,实现党建和现代农业的同频共振。

(文章来源:经济参考报)

(责任编辑:DF387)

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